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關于印發《惠州市人力資源社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025)》的通知
發布時間:2022-04-01 15:16:48

各縣(區)人力資源和社會保障局(社會事務局),局機關各科室、局屬各單位:

  為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,現將《惠州市人力資源社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025)》印發給你們,請認真貫徹實施。


惠州市人力資源和社會保障局

     2022年4月1日






惠州市人力資源社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025)


  為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,切實做好我市人社系統第八個五年法治宣傳教育工作,進一步推進我市法治人社建設,根據《中共惠州市委 惠州市人民政府轉發〈市委宣傳部、市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)〉的通知》(惠市委字〔2022〕1號)和《廣東省人力資源社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》(粵人社函〔2022〕22號)精神,結合我市人力資源社會保障系統法治工作實際,制定本規劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平法治思想,深刻把握“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持以人民為中心,樹立以人民為中心的普法理念和工作導向,做到普法為了人民、依靠人民、服務人民,依法保障人民權益。緊緊圍繞服務“十四五”時期經濟社會發展以及我市人力資源和社會保障事業發展的目標任務,以持續提升人社系統工作人員和用人單位、勞動者法治素養為重點,以提高普法針對性和實效性為工作著力點,完善和落實“誰執法誰普法”普法責任制,為我市人力資源社會保障事業高質量發展營造良好法治環境。

  (二)工作目標。到2025年,我市人社領域“誰執法誰普法”普法責任制落實質量全面提升,法治宣傳教育實效性進一步增強,人力資源和社會保障法律法規政策的社會知曉度顯著提高;各級領導干部運用法治思維和法治方式推進人力資源社會保障事業發展、化解矛盾糾紛的能力進一步提升,全市人力資源社會保障系統干部職工法治意識和依法行政能力顯著增強;用人單位、勞動者法治觀念明顯增強;辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。

  (三)基本原則。   

  堅持黨的全面領導。堅持依憲施政、依法行政、簡政放權。

  堅持以人民為中心。精準掌握人民群眾法治需求,用心用情用力回應人民群眾急難愁盼問題,促進人民高品質生活,夯實依法治國的社會基礎。

  堅持服務大局。把人力資源社會保障工作全面納入法治軌道,實行法治人社建設與公平人社、創新人社、協調人社、智慧人社、清廉人社建設相結合,構建惠州法治人社建設工作新格局。

  二、普法重點內容

  (一)突出學習宣傳習近平法治思想。把學習宣傳習近平法治思想作為全市人力資源法治宣傳教育活動的首要任務,列入各級人社系統黨組(黨委)理論學習中心組學習重點內容,推動領導干部帶頭學習、模范踐行。在全市人社系統深入開展學習《習近平法治思想學習綱要》,將習近平法治思想作為全市人社系統干部職工依法行政的指導思想,列入人社系統干部教育重要課程,切實領會習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求。運用好普法陣地及各類媒體平臺,推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

  (二)突出學習宣傳憲法。在全市人社系統深入持久開展憲法宣傳教育活動,深入學習宣傳憲法確定的理念和原則,學習宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務,學習宣傳公民的基本權利和基本義務等憲法基本內容,弘揚憲法精神,增強憲法意識,使憲法精神內化為依法行政的行為準則。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳。全面落實憲法宣誓制度。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化,在辦公區域、綜合服務大廳、窗口單位等場所較為顯眼位置設置宣傳欄,通過線上開展法治講座、知識競賽、以案釋法等多種形式普及憲法宣傳。

  (三)深入學習宣傳人力資源和社會保障法律法規。將法治宣傳教育與促進就業、完善社會保障體系、推進人才強市戰略、構建和諧勞動關系等重點工作結合起來,面向全市人社系統、全社會,廣泛宣傳人社領域法律法規政策。

  結合實施“十四五”就業促進規劃、“十四五”職業技能培訓規劃,突出高校畢業生、農民工、就業困難人員等群體,大力宣傳就業促進法、人力資源市場暫行條例、廣東省人力資源市場條例等法律法規和我市相關配套政策,宣傳強化就業優先,鼓勵大眾創業、萬眾創新的方針和政策。

  結合實施全民參保計劃、社會保險制度建設,大力宣傳社會保險法及養老、工傷、失業、居保等社會保險法律法規和我市相關配套法規政策,宣傳社會保障制度改革及社會保險待遇、社會保險經辦管理和服務等方面的新政策、新機制。

  結合實施專業技術人才系列支持計劃和我省實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,深入學習宣傳國家加強專業技術人才隊伍和技能人才隊伍建設、事業單位人事制度改革、國家表彰獎勵等方面的法律法規和政策。

  結合實施企業薪酬指引計劃、勞動關系“和諧同行”能力提升行動,大力宣傳勞動法、勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法、保障農民工工資支付條例等法律法規,宣傳國家深化企事業工資收入分配制度改革的舉措,宣傳工資、工時、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動保護、新就業形態勞動者勞動權益保障等方面的政策。

  (四)深入學習宣傳民法典及其他相關法律法規。在全市人社系統廣泛開展民法典普法工作,闡釋好民法典基本原則、基本要求和一系列新規定新概念新精神。深入貫徹實施民法典,落實國家機關民法典普法責任,推動全市人社系統工作人員做學習、遵守、維護民法典的表率,提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。持續抓好新修訂的行政處罰法、行政許可法、行政訴訟法、重大行政決策程序暫行條例、政府信息公開條例等行政基本法律法規,開展經常性法治宣傳教育,全面提升依法行政能力,牢固樹立“法定職責必須為,法無授權不可為”的法治觀念。

  (五)深入學習宣傳黨內法規。把學習掌握黨內法規作為全市人社系統合格黨員的基本要求,明確黨章、準則、條例等內容作為黨內法規學習宣傳的重點,列入基層黨組織“三會一課”內容,使尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全省人社系統黨員的根本遵循。在考核黨員干部時注意了解相關情況,促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。

  (六)大力推進法治人社建設。深化普法與法治治理有機融合,切實貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和《習近平法治思想學習綱要》的精神實質,結合《人力資源和社會保障部關于印發<人力資源和社會保障法治建設實施方案(2021-2025年)>的通知》部署的工作任務,牢牢把握法治建設正確方向,把對法治的尊崇轉化為謀劃工作的法治思維、落實工作的法治方式,進一步推進全市人社系統法治建設和依法行政工作。組織開展法治人社示范創建活動,大力培育法治人社建設的先進典型,以創建促提升、以示范帶發展,不斷激發法治人社建設的內生動力。

  三、工作步驟和安排

  全市人力資源社會保障系統法治宣傳教育“八五”規劃從2021年開始,到2025年結束。分三個階段進行。

  (一)宣傳啟動階段(2021年12月至2022年6月底)。制定惠州市人力資源和社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021—2025年),對全市人社系統“八五”普法工作進行全面部署。成立“八五”普法工作領導小組,組織開展全市人社系統第八個五年法治宣傳教育工作。領導小組下設辦公室,負責協調、指導全市人社系統法治宣傳教育工作,辦公室日常工作由法規科具體承擔。各縣(區)要根據本規劃,結合工作實際,制定好具體實施方案,并于2022年6月底前報市人力資源社會保障系統法治宣傳教育領導小組辦公室備案。

  (二)組織實施階段(2022年6月至2025年)。根據規劃確定的目標、任務和要求,結合本地區、本部門工作實際,制定年度工作計劃,突出年度工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保本規劃和各單位實施方案得到全面貫徹落實。

  (三)檢查驗收階段(2025年)。根據本規劃及本單位實施方案,對“八五”普法工作進行自查。按照省人力資源和社會保障廳、市委依法治市領導小組的工作部署,組織全市人力資源社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃實施情況的終期總結驗收工作,總結經驗,查找問題,推動“八五”法治宣傳教育工作的全面完成。對工作成績突出的單位和個人,向省人力資源社會保障法治宣傳教育領導小組辦公室及市普法依法治理辦公室推薦法治宣傳教育先進單位和先進個人人選。將普法工作開展情況、工作成效以及公民法治素養提升效果,納入法治人社示范創建評估指標體系。

  四、工作措施和要求

  (一)全面落實普法責任制。健全人力資源社會保障部門普法責任清單,進一步細化普法內容、措施標準和責任。各級人社部門按照“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任,負責本級人力資源社會保障部門及其所屬的就業服務、人力資源、人才服務、社會保險經辦、勞動關系協調、勞動人事爭議處理、勞動保障監察等人社業務領域的法治宣傳教育和依法治理工作,切實把法治宣傳教育融入到社會基層和人民群眾的生產生活之中。充分利用規范性文件的制定過程向社會開展普法,通過公開征求意見、聽證會、論證會、基層立法聯系點等形式擴大社會參與。切實加強政策解讀,要按照“解讀是常態、不解讀是例外”的要求,將政策解讀等工作與政策制定同謀劃、同部署、同落實,幫助群眾正確理解政策。在落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度中,加強普法宣傳。各業務機構在提供服務過程中積極面向管理服務對象開展人力資源和社會保障法律法規和政策的宣傳解釋。落實典型案例發布和以案釋法制度。針對人力資源和社會保障領域熱點問題和事件,組織執法人員和專家學者進行權威解讀,弘揚法治精神。

  (二)加強國家工作人員法治教育。認真落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。堅持黨組理論學習中心組集體學法制度,加強黨內法規學習,把習近平法治思想、憲法法律和黨章黨規列入中心組學習計劃,每年至少集體學法3次,每年至少舉辦2期領導干部法治專題講座或者培訓。把法治教育納入干部教育培訓總體規劃,將法治課程列為領導干部和工作人員任職培訓、黨校培訓以及各類業務培訓的必修課。積極開展新法培訓。建立領導干部應知應會法律法規清單制度,分級分類明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規。組織開展國家工作人員年度學法考試。強化對一線行政執法人員的崗位培訓和法治專題培訓。推動領導干部和國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化。把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容,讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質。

  (三)加強普法宣傳教育的針對性。各級人社部門要堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合,扎實開展法治宣傳教育活動。圍繞中心工作,針對重點人群,聚焦群眾關心的熱點問題,深入推進人力資源和社會保障法律進鄉村(社區)、進學校、進企業等主題活動。根據就業困難人員、農民工、高校畢業生等不同群體特點,組織開展就業援助月、春風行動、高校畢業生就業服務行動等專項活動,有針對性地宣傳就業創業政策。深入推進“法律進技校”,總結、推廣各地在技工院校開展人力資源和社會保障法治宣傳教育的好經驗、好做法,提高宣傳教育的針對性、實效性,把技工院校學生培養成人力資源和社會保障法規的忠實踐行者、傳播者和維護者。針對企業經營管理人員,開展多種形式的勞動用工法律知識培訓,進一步提高用人單位依法用工水平。廣泛開展依法誠信辦理社保業務、社保基金管理風險防控宣傳;針對社會保險相關業務申辦人員,在辦理社保相關業務時一并開展社保基金反欺詐宣傳。針對年底欠薪較為集中問題,在“兩節”期間組織開展保障農民工工資支付集中宣傳活動。利用“五一”國際勞動節、“12·4”國家憲法日、法律法規頒布施行日等重要時間節點,扎實開展各類主題普法活動。

  (四)大力推進人社法治文化陣地建設。各級人社部門要暢通多元化的普法渠道,積極發揮廣播電臺、電視臺、報紙雜志等傳統媒體的作用;推進“互聯網+人社”法治宣傳,大力發揮網站、微博、微信、微視頻和移動應用等新媒體新技術的優勢,充分運用公共活動場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機屏等,推送人力資源和社會保障法治宣傳教育內容,建設融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體人社法治宣傳傳播體系;加大人力資源和社會保障法律法規咨詢服務系統建設力度,提升“12345”公益服務電話服務品質。開展法治動漫微視頻征集展播、法治征文、法治演講比賽、法治文藝匯演等活動,推動法治精神深入人心。以窗口單位業務技能練兵比武活動為載體開展普法宣傳,積極組織參加全國人力資源社會保障窗口單位技能比武活動,推動工作人員以比促練、以練促用。廣泛運用網絡、微信、電視臺等媒介開展法治競賽活動,吸引更多社會公眾學習掌握運用人力資源社會保障法規政策。通過建設普法講師團、普法宣傳隊等方式,充分發揮法律法規起草人員、法律實務工作者、法學教師的作用。邀請企業走進仲裁機構旁聽仲裁庭審,增強企業法律法規意識。加強普法志愿隊伍建設,組織、支持退休老黨員、老干部等開展普法志愿服務,健全社會普法教育機制,推動普法志愿服務常態化、制度化。

  五、組織實施和保

  (一)加強組織領導。人力資源和社會保障法治宣傳教育是人力資源社會保障部門依法行政的長期基礎性工作。各級人力資源社會保障部門要充分認識做好法治宣傳教育工作的重要意義,更加注重系統觀念、法治思維,把推進全民普法和守法擺上重要工作日程,把法治宣傳教育與人力資源社會保障業務工作緊密結合,認真組織實施。各級人力資源社會保障部門主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責,認真履行普法領導責任,定期聽取普法工作情況匯報,研究解決普法相關重大問題,及時總結推廣經驗。

  (二)強化工作保障。配齊配強法治工作力量,建立健全公職律師和法律顧問制度,充分發揮工傷、就業、執法監督、勞動關系等專業人員在普法工作中的作用。做好普法工作保障,配備必要的人員和設備,將具有法律職業資格的人員充實到普法工作一線,確保普法工作有效開展。

  (三)加強指導檢查。加強規劃實施中的動態監測,加強日常指導和檢查,及時發現、總結、推廣普法經驗。注重清單化管理、項目化推進、責任化落實,防止形式主義、官僚主義,確保普法工作有聲有色、有力有效。


責任編輯:惠州市人社局
 

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